政治建会  团结立会

服务兴会  改革强会

  • 经济服务

  • 综合动态
  • 供给信息
  • 需求信息
  • 和谐劳动关系
  • 宣传教育

  • 思政工作
  • 媒体之声
  • 典型展示
  • 非公党建

  • 商协会党建
  • 非公企业党建
  • 法律维权

  • 维权动态
  • 旗县区亚搏体彩app

  • 亚搏体彩app动态
  • 包头市中级人民法院关于为民营企业发展提供司法服务和保障的实施意见

    发布日期:2019年02月20日   作者:    来源:包头亚搏体彩app    【字体: 】   阅读:
    包头市中级人民法院关于为民营企业发展提供司法服务和保障的实施意见

     

    (包中法〔201889号,20181119日)

     

    为深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真落实市委十二届五次、六次全委会议工作部署,充分发挥司法职能作用,依法服务和保障我市民营企业健康发展,特制定如下实施意见。

    1.深入学习习近平总书记重要讲话精神。深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,深刻把握精神实质和实践要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”,切实把思想统一到讲话精神上来,牢牢坚持“两个毫不动摇”,找准工作的切入点,增强服务和保障民营企业发展的思想自觉和行动自觉。

    2.依法平等保护民营企业合法权益。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,依法保护民营企业的合法权益和经营自主权,推动建立诚实守信、公平竞争的市场秩序,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营,让财产更加安全,让权利更有保障。

    3.坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。坚持罪刑法定原则,对企业家在生产、经营、融资活动中的行为,只要不违反刑事法律的规定,不得以犯罪论处。严格把握刑事犯罪的认定标准,严格区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议,如无确实充分的证据证明符合犯罪构成要件的,不得作为刑事案件处理。

    4.严格规范涉案财产处置工作。严格区分民营企业家违法所得和合法财产,没有充分证据证明为违法所得的,不得判决追缴或者责令退赔。严格区分企业家个人财产和企业法人财产,在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人和家庭成员的合法财产。

    5.客观看待民营企业经营的不规范问题。对改革开放以来一些民营企业曾经有过的一些不规范行为,要以历史和发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无、从旧兼从轻的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进,专心搞发展。

    6.加强民营企业破产案件审判工作。充分发挥破产重整程序的特殊功能,优化资金、技术、人才等生产要素配置,推动企业业务流程再造和技术升级改造。对于暂时经营困难,但是仍然适应市场需要、具有发展潜力和经营价值的企业,要综合运用重整、和解等手段,帮助企业恢复生机,重返市场。

    7.加大民营企业产权司法保护力度。依法惩治侵犯民营企业产权以及民营企业家财产权益的犯罪,妥善审理各类涉民营企业产权的民商事案件,保护企业和企业家财产安全。对于涉民营企业和企业家产权的错案冤案,要依法及时再审,尽快纠正,并赔偿当事人损失。

    8.依法惩治知识产权侵权行为。充分发挥司法保护知识产权主导作用,加大对侵犯知识产权行为的惩治力度,鼓励民营企业通过技术进步和科技创新实现产业升级,提升核心竞争力。加强对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度,对于恶意利用诉讼打击与之相竞争的企业、破坏企业家信誉的,要依法惩处。加强反垄断案件审理,依法制止占有市场支配地位的市场主体滥用垄断地位,为民营经济发展营造统一开放、竞争有序的市场环境。

    9.妥善审理涉民营企业劳动争议案件。坚持依法维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重的原则,妥善审理涉及民营企业的劳动争议案件,找准利益平衡点,多用调解的方式处理纠纷,支持民营企业依法管理,构建和谐劳动关系、用工关系。

    10.促进金融服务民营企业发展。加强金融案件审判工作,高度关注民营企业股权质押、三角债、互联互保等所涉法律问题,合理准确把握资金借贷的裁判尺度,对商业银行、典当公司、小额贷款公司等金融机构以不合理收费变相收取高息的,参照民间借贷利率标准依法处理,降低企业融资成本,帮助民营企业解决融资难融资贵问题。

    11.妥善化解企业与政府之间的矛盾纠纷。正确审理涉及税收、工商管理、质量监督、物价、经营自主权等行政案件,依法纠正对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派行为。妥善认定政府与企业签订的合同效力,对个别政府机关违反承诺,特别是因政府换届、领导人员更替等原因违约的,依法支持民营企业的合理诉求。妥善审理因政府规划调整、政策变化引发的民商事、行政纠纷案件,对于确因政府规划调整、政策变化导致当事人签订的民商事合同不能履行的,依法支持解除合同的请求。对于当事人请求返还已经支付的国有土地使用权出让金、投资款、租金或者承担损害赔偿责任的,依法予以支持。

    12.努力实现民营企业的胜诉权益。加大力度推进“基本解决执行难”工作,紧紧围绕依法突出执行工作强制性、全力推进执行工作信息化、大力加强执行工作规范化的总体思路,充分发挥执行联动机制、公布失信被执行人名单等制度的作用,综合运用各种执行措施,确保生效法律文书确定的民营企业债权及时实现。

    13.依法审慎适用强制措施。强化公正执行、善意执行、文明执行理念,依法对作为被告的民营企业慎用查封、扣押、冻结等强制措施,禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物,确需采取查封、扣押、冻结措施的,除依法需责令关闭的企业外,在条件允许的情况下,可以为企业预留必要的流动资金和往来账户,最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。

    14.切实提升审判执行工作效率。对于涉及民营企业的重大民商事案件,引入“绿色通道”优先立案,审判和执行。强化审限监管,严格审限延长、扣除、中止等情形的审批,不断提高审限内结案率,切实解决“隐性”超审限问题。持续开展长期未结诉讼案件专项清理工作,切实防止因诉讼拖延影响民营企业生产经营。

    15.加强司法建议工作,支持引导民营企业发展。加强调查研究,及时总结审判经验,对审判工作中发现的民营企业遇到的法律问题要进行深入分析研究,及时发出司法建议,帮助企业不断完善生产经营管理制度,增强内部治理和防范风险的能力。

    16.增强民营企业家依法经营和依法维权的意识。定期召开与民营企业、亚搏体彩app、行业协会座谈会,征求对法院工作的意见建议,为民营企业提供法律培训、法律咨询等服务。深入企业开展法律讲堂、以案释法活动,增强法治观念,提高企业家依法维护自身合法权益的意识和能力,引导企业家在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公平竞争。

    17.推动形成保障民营企业合法权益的良好社会氛围。强化司法公开和法治宣传,利用裁判文书上网、庭审直播等形式,大力宣传党和国家保护民营企业发展的方针政策和法律法规,及时公布依法保护民营企业和企业家合法权益的典型案例和好做法、好经验,推动全社会形成积极支持、平等保护民营企业健康发展的良好法治环境和社会氛围。